+7 (499) 350-00-15
Избранное 0

Уголовное наказание активистов, участвовавших в движении BDS, не имело надежных и достаточных оснований и нарушило их свободу выражения мнения

Дело «Балдасси и другие против Франции» (Baldassi and Others v. France) (жалоба № 15271/16) касалось жалобы активистов движения за разрешение Палестинского вопроса на преследование их в уголовном порядке за подстрекательство к экономической дискриминации в связи с их участием в действиях, направленных на бойкотирование продуктов, импортированных из Израиля, как части кампании «BDS: Бойкот, Отчуждение и Санкции» (BDS: Boycott, Divestment and Sanctions).

Заявителями по делу выступили девять граждан Франции, гражданин Афганистана и гражданин Марокко. Все заявители – члены организации «Коллектив Палестина 68» (Collectif Palestine 68), которая является местным отделением международного движения «BDS: Бойкот, Отчуждение и Санкции». Кампания BDS началась 9 июля 2005 г. с призыва палестинских неправительственных организаций через год после выпущенного Международным Судом мнения, в котором говорилось что «возведение стены между Израилем, выступающим в качестве оккупанта, и оккупированной палестинской территорией, включая территорию Восточного Иерусалима и вокруг него, а также связанный с данными областями режим противоречат международному праву».

26 сентября 2009 г. пятеро заявителей приняли участие в акции, организованной «Коллективом Палестиной 68» в одном из гипермаркетов в г. Ильзак (Франция), призывая к бойкоту израильских продуктов. Они в присутствии других посетителей демонстрировали наименования продуктов, которые, по их мнению, имели израильское происхождение, и раздавали листовки. Такая же акция была проведена той же организацией 22 мая 2010 г. в том же гипермаркете. В ней принимали участие восемь заявителей. Тогда они также представили на подпись посетителям гипермаркета петицию с призывом к гипермаркету остановить продажу продуктов, импортируемых из Израиля. Общественный прокурор г. Кольмар постановил, чтобы заявители предстали перед Уголовным судом г. Мюлузы среди прочего за эпизод дискриминации, что представляет собой преступление, предусмотренное разделом 24 (8) Закона от 29 июля 1881 г.

В двух постановлениях от 15 декабря 2011 г. Уголовный суд г. Мюлузы оправдал заявителей. В двух постановлениях, вынесенных 27 ноября 2013 г., Апелляционный суд г. Кольмара отменил постановления от 15 декабря 2011 г. в части, касающейся оправдания заявителей. Суд признал заявителей виновными в призыве к дискриминации. В отношении событий 26 сентября 2009 г. Апелляционный суд постановил, что каждый из пяти обвиняемых должен выплатить штраф в размере 1 000 евро и что все обвиняемые совместно должны выплатить каждой из четырех допущенных гражданских сторон (Международной лиге против расизма и антисемитизма, Ассоциации «Юристы без границ», ассоциации «Союз Франция – Израиль» и Национальному бюро бдительности против антисемитизма) по 1 000 евро в качестве компенсации морального вреда и по 3 000 евро на основании статьи 475-1 Уголовно-процессуального кодекса Франции.  В отношении происшествия 22 мая 2010 г. Апелляционный суд наложил на каждого из девяти обвиняемых штраф в размере 1 000 евро и постановил, что они совместно обязаны выплатить трем гражданским сторонам процесса (Международной лиге против расизма и антисемитизма, Ассоциации «Юристы без границ» и Национальному бюро бдительности против антисемитизма) по 1000 евро каждой в качестве компенсации морального вреда, а также 3 000 евро на основании статьи 475-1 Уголовно-процессуального кодекса Франции.

В двух постановления от 20 октября 2015 г. Уголовная секция Кассационного суда Франции отклонила кассационные жалобы, поданные заявителями.

Жалобы были поданы в Европейский Суд по правам человека 16, 18 и 21 марта 2016 г. На основании статьи 7 (наказание только на основании закона) Европейской конвенции по правам человека заявители жаловались на то, что они были осуждены за призыв к экономической дискриминации на основании раздела 24 (8) Закона от 29 июля 1881 г. о свободе прессы, тогда как его текст не предусматривает экономическую дискриминацию. На основании статьи 10 (свобода выражения мнения) Конвенции они жаловались на уголовное наказание в связи с их участием в рамках кампании BSD в действиях по призыву к бойкоту товаров, произведенных в Израиле.

11 июня 2020 г. Палата Европейского Суда постановила:

– большинством голосов, что отсутствовало нарушение статьи 7 (наказание только на основании закона) Конвенции,

– единогласно, что имело место нарушение статьи 10 (свобода выражения мнения) Конвенции.

Европейский Суд отметил, что, исходя из имевшейся на момент совершения правонарушений практики, заявители должны были знать, что они скорее всего будут осуждены на основании раздела 24 (8) Закона от 29 июля 1881 г. за призыв к бойкоту продуктов, импортируемых из Израиля.

Европейский Суд отметил, что действия и комментарии заявителей являли собой форму политического или «воинствующего» выражения мнения и касались предмета, представляющего общественный интерес.

Европейский Суд во многих делах подчеркивал, что имеется небольшой перечень случаев согласно пункту 2 статьи 10 Конвенции, когда возможно ограничение на политические высказывания или дебаты, касающиеся вопросов, имеющих общественный интерес. В самой природе политических высказываний лежит противоречие и часто враждебность. Однако это не преуменьшает их общественный интерес, при условии, что это не переходит границы и не превращается в призыв к насилию, ненависти или нетерпимости.

Европейский Суд пришел к выводу, что обвинение против заявителей было выдвинуто без достаточных оснований и власти Франции не убедили Европейский Суд, что внутригосударственные суды применяли правила в соответствии с принципами, изложенными в статье 10 Конвенции или проводили необходимую оценку фактов.

Европейский Суд постановил, что власти Франции обязаны выплатить каждому из заявителей по 380 евро в качестве компенсации материального ущерба, по 7 000 евро в качестве компенсации морального вреда и 20 000 евро совместно всем заявителям в качестве компенсации судебных расходов.

В соответствии со статьями 43 и 44 Европейской конвенции по правам человека данное решение Палаты не является окончательным. В течение трех месяцев с момента его вынесения любая из сторон может подать ходатайство о пересмотре дела в Большой Палате Европейского Суда.

Photo by chuttersnap on Unsplash



Возврат к списку