+7 (499) 350-00-15
Избранное 0

Отказ властей Азербайджана в регистрации правозащитной организации был неправомерным

Дело «Джафаров и другие против Азербайджана» (Jafarov and Others v. Azerbaijan) (жалоба № 27309/14) касалось неоднократного отказа властей Азербайджана в регистрации правозащитной негосударственной организации, основанной в Азербайджане. Причиной отказа стало то, что основатели НКО в учредительных документах не уточнили полномочия «законного представителя».

Заявители по делу – Расул Агахасан оглы Джафаров, Эмин Рафиг оглы Хусейнов и Сабухи Назир оглы Гафаров – граждане Азербайджана, а также ассоциация «Клуб прав человека», учрежденная в г. Баку в 2010 году. В учредительных документах ассоциации было указано, что заявители избрали Р. Джафарова председателем и приняли решение обратиться в министерство юстиции Азербайджана для регистрации в качестве общественной ассоциации (юридического лица). На протяжении 2011 года заявители подали в министерство юстиции три заявления на регистрацию, которые каждый раз возвращались, поскольку в них не были учтены различные юридические формальности. Последний, третий, отказ Министерства в регистрации в декабре 2011 года был обусловлен тем, что заявители не уточнили полномочия «законного представителя» в учредительных документах. Заявители подали в суд, утверждая, что в законодательстве отсутствует требование о назначении законного представителя и что, поскольку они приняли решение не назначать такое лицо, к ним не могут быть применены санкции за отсутствие описанных полномочий такого представителя. Заявители также пожаловались на то, что министерство не выполнило процедуру регистрации, которая предусматривает указание на все возможные ошибки и недочеты после первого рассмотрения, а не впоследствии, как это вышло в деле с обращениями заявителей.

Однако суды Азербайджана, включая и Верховный суд, в 2013 году поддержали действия министерства и признали их правомерными.

Жалоба была подана в Европейский Суд по правам человека 18 марта 2014 г. В постановлении Палаты от 25 июля 2019 г. Европейский Суд единогласно постановил, что имело место нарушение статьи 11 (свобода объединений) Европейской конвенции по правам человека.

Европейский Суд, в частности, установил, что законодательство Азербайджана по регистрации не является однозначным и допускает различные трактовки, в частности, касательно термина «законный представитель» и ситуаций, когда закон требует уточнения его полномочий.

Суды должны были дать оценку по делу заявителей в качестве возможности для внесения ясности в рассматриваемые положения, однако они только поддержали действия властей и признали их правомерными без подробного обоснования. Таким образом, они не учли хорошо обоснованных аргументов заявителей о том, что назначение законного представителя является необязательным согласно законодательству и что, поскольку они приняли решение его не назначать, они не могут подвергнуться санкциям за то, что не уточнили его полномочия, а также что власти не осуществили процедуру регистрации.

Европейский Суд постановил, что власти Азербайджана должны выплатить заявителям совместно 4 500 евро в качестве компенсации морального вреда, а также 2 040 евро в качестве компенсации судебных расходов.

В соответствии со статьями 43 и 44 Европейской конвенции по правам человека данное решение Палаты не является окончательным. В течение трех месяцев с момента его вынесения любая из сторон может подать ходатайство о пересмотре дела в Большой Палате Европейского Суда.

Photo by Tirza van Dijk on Unsplash



Возврат к списку